2025年12月31日，省國資委印發(fā)《江蘇省國有企業(yè)改革深化提升行動典型案例》，集團《以“大法務(wù)”改革創(chuàng)新護航高質(zhì)量發(fā)展》成功入選。

案例原文：

以“大法務(wù)”改革創(chuàng)新護航高質(zhì)量發(fā)展

江蘇鹽城港控股集團有限公司

一、基本情況

2020年6月，為搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化“一橫一縱一圈”國家戰(zhàn)略疊加機遇，鹽城市委、市政府一體化整合沿海“一港四區(qū)”及市域內(nèi)河港區(qū)資源，組建江蘇鹽城港控股集團有限公司（以下簡稱：集團）。集團成立之初面臨著“處置歷史遺留問題”與“促進高質(zhì)量融合發(fā)展”雙重任務(wù)與挑戰(zhàn)。一方面，全集團歷史遺留原生問題催生的糾紛與案件量大、面廣、情況復(fù)雜，資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易、債權(quán)處置等重大經(jīng)濟原生問題亟須依法合規(guī)化解；另一方面，隨著集團一體化“整合、磨合、融合”步伐加速，進入高質(zhì)量發(fā)展期，業(yè)務(wù)合同量大幅遞增，法務(wù)合規(guī)與風(fēng)險防控壓力持續(xù)加大，對集團法治建設(shè)與合規(guī)管理提出迫切需求。在此背景下，集團黨委綜合研究施策，堅定樹立“法治護航”理念，推進實施“大法務(wù)”一體化改革，強化法治保障隊伍建設(shè)，為集團應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障穩(wěn)健運營注入強勁的法治動能。

二、主要做法

（一）一中心、三集中，構(gòu)建“大法務(wù)”一體化管理模式

2023年2月，省司法廳批復(fù)同意鹽城港集團開展公司律師工作，集團成立律師事務(wù)部，構(gòu)建起法律事務(wù)一體化管理體系，以“大法務(wù)”中心為總引擎，實現(xiàn)集團“法務(wù)人才集中、法律審核集中、案件處置集中”，通過“一中心、三集中”模式實現(xiàn)法律資源的優(yōu)化配置與高效運作。一是法務(wù)人才集中。通過優(yōu)選整合各港區(qū)原有法務(wù)精英力量、招引名校優(yōu)生法律人才、引進社會律師，組建起16人的復(fù)合型法務(wù)人才隊伍，8人取得公司律師資格，將公司法務(wù)向復(fù)合型公司律師團轉(zhuǎn)型打造。各二級單位配置法務(wù)聯(lián)絡(luò)員，與集團“大法務(wù)”中心形成中心統(tǒng)管、上下聯(lián)動的高協(xié)同網(wǎng)絡(luò)工作格局。二是法律審核集中。“大法務(wù)”中心集中統(tǒng)籌全集團法律審核工作，負責(zé)重大決策議題、合同、招標文件、規(guī)章制度等法律審查，參與重大經(jīng)營決策、重大項目、重大經(jīng)濟活動的法律論證，牽頭開展內(nèi)控制度體系建設(shè)等。三是案件處置集中。“大法務(wù)”中心統(tǒng)籌處理全集團訴訟、仲裁、糾紛協(xié)調(diào)事務(wù)，發(fā)布《訴訟及仲裁案件管理辦法》，實現(xiàn)案件100%動態(tài)管理，大力推進化解歷史遺留問題，優(yōu)先采用公司律師代理推進降本增效，重大案件采取“公司律師+外聘律師”協(xié)同模式，構(gòu)建起高效的案件查辦、資源調(diào)度機制。

（二）雙平臺、同驅(qū)動，科技賦能法律服務(wù)提質(zhì)增效

信息化是“大法務(wù)”工作的重要保障，依托OA系統(tǒng)，打造高效法律服務(wù)平臺，以“專業(yè)+科技”雙輪驅(qū)動法律服務(wù)提質(zhì)增效。一是法律審查全面信息化。“大法務(wù)”中心成立后，全面調(diào)優(yōu)合同審查流程：實行外部律師前置、公司律師AB崗分層分類嵌入服務(wù)；實施內(nèi)部兄弟單位之間合作，一次合同發(fā)起、雙軌并行高效率審查；實行合同在線編號、細化分類、常用示范文本共享調(diào)用、精準大數(shù)據(jù)分析；實行普通合同在線即收即辦，重大合同“大法務(wù)”即刻會商；實現(xiàn)百分百合同全面大數(shù)據(jù)在線審查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析。此外，規(guī)章制度、重大議題、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易同步實現(xiàn)信息化法審查辦。二是創(chuàng)新實施法律服務(wù)需求“工單式”秒接秒辦。對標市“12345”中心先進做法，“大法務(wù)”中心成立后即上線《法律事務(wù)需求申請單》，為各級公司的法律咨詢、訴訟事務(wù)、法律談判、法治講座等9大類法律需求提供在線扁平化申請、快速接單響應(yīng)機制，實現(xiàn)法律需求高效接單、分配、辦理、反饋，法律服務(wù)全程可追溯。

（三）三重點、謀長遠，聚力凝聚“法治護航”文化共識

除法審與辦案兩大核心業(yè)務(wù)以外，“大法務(wù)”的中心工作還聚焦集團內(nèi)控制度建設(shè)、合規(guī)體系建設(shè)、法治文化建設(shè)三大重點。一是重點開展內(nèi)控制度體系建設(shè)。“大法務(wù)”中心牽頭修編形成覆蓋“人財物、投融資、招投標”等關(guān)鍵領(lǐng)域的《集團內(nèi)控管理100項制度匯編》，建立起類別齊全、架構(gòu)清晰、運行穩(wěn)定的制度體系。完善各級公司“三重一大”制度邏輯銜接體系，組織各二級、三級公司建立起與集團上下銜接的“100-30-10”制度體系。二是重點開展合規(guī)體系建設(shè)。“大法務(wù)”中心對各部門持續(xù)開展業(yè)務(wù)合規(guī)管理“三張清單”監(jiān)測，組織開展“集團依法治企合規(guī)管理三年行動”以及合規(guī)體系創(chuàng)建行動。注重重點領(lǐng)域合規(guī)監(jiān)管，聚焦資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)投資等專項領(lǐng)域，出臺《資產(chǎn)合規(guī)管理手冊》，實現(xiàn)每項業(yè)務(wù)流程化、表單化、信息化應(yīng)用。三是重點開展“法治護航”文化建設(shè)。堅持以集團法治文化建設(shè)為重要抓手，統(tǒng)籌推進，多措并舉，系統(tǒng)開展集團法治宣傳教育工作。每年制定專項普法計劃要點，常態(tài)化組織“法治護航”員工普法大講堂，及時自編發(fā)布新法新規(guī)宣傳手冊、“法治護航”案例宣傳手冊，組織開展制度及法律知識競賽，持續(xù)加強員工法治教育，大力營造濃厚法治文化氛圍。

三、改革創(chuàng)新成效

鹽城港集團“大法務(wù)”一體化管理創(chuàng)新實踐，在促進化遺防新、降本增效、制度建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營、法治文化建設(shè)等領(lǐng)域成果顯著。一是法律服務(wù)管理成效明顯。通過構(gòu)建集約化法務(wù)管理體系，實現(xiàn)法律資源整合與流程再造，推動合同審批效率大幅提升，法律服務(wù)全面降本增效，推進遺留問題存量案件結(jié)案壓降率達94.38%，累計收回涉訴資金資產(chǎn)4.76億元，成為市屬企業(yè)法治國企法務(wù)隊伍建設(shè)的一大亮點。二是制度規(guī)范運營實現(xiàn)蛻變。《集團內(nèi)控管理100項制度匯編》《資產(chǎn)合規(guī)管理手冊》獲得國家著作權(quán)登記。制度體系為業(yè)務(wù)運行提供了精準指引，為集團各類經(jīng)營行為織起一張風(fēng)險防控“安全網(wǎng)”，推動合規(guī)管理逐步實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”向“主動設(shè)計”的根本性轉(zhuǎn)變，全力護航保障經(jīng)營發(fā)展。三是法治合規(guī)文化氛圍更濃。集團獲得權(quán)威認證機構(gòu)CCSC頒發(fā)的省內(nèi)港口行業(yè)首張合規(guī)管理體系認證證書，鹽城港射陽港區(qū)“法治護航”示范點獲評市級法治文化陣地建設(shè)示范點，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，多篇展現(xiàn)集團法治風(fēng)采的稿件在省級及以上媒體報道。通過系統(tǒng)推進法治宣傳教育，員工更加注重踐行“規(guī)矩、規(guī)律、規(guī)則、規(guī)范”的“四規(guī)”理念，更好凝聚“法治護航”共識，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，集團法治保障與穩(wěn)健發(fā)展的深度融合，為集團決勝“十四五”，啟航“十五五”奠定強有力的法治基石。