一、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款內(nèi)容

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款解讀說明

1、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)和要求。為了保證有關(guān)安全性評價、檢測、檢驗或者認(rèn)證等工作的客觀性、公正性和權(quán)威性，要求承擔(dān)相關(guān)工作的機構(gòu)具有一定的專業(yè)性和中立性。因此，這些工作應(yīng)當(dāng)由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于生產(chǎn)經(jīng)營單位的第三方機構(gòu)承擔(dān)。同時，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強，需要由具有專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專門知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從有關(guān)機構(gòu)聘請到專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。從事專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設(shè)立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專業(yè)化的服務(wù)。專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)可以申請專業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)開展活動。安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正、誠信和自愿的原則，按照政府指導(dǎo)價或者行業(yè)自律價，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，提供有關(guān)的安全評價、檢測、檢驗、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)有自主選擇權(quán)。有關(guān)政府部門不得強令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定機構(gòu)的服務(wù)。

2、委托提供技術(shù)、管理服務(wù)的責(zé)任承擔(dān)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間是一種委托關(guān)系。?按照民法典的規(guī)定，在委托范圍之內(nèi)，受托機構(gòu)的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。?生產(chǎn)經(jīng)營單位委托相關(guān)機構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，屬于單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任本身沒有任何影響，其安全生產(chǎn)責(zé)任并不因為委托相關(guān)機構(gòu)就減輕或者免除。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

新《安全生產(chǎn)法》第十五條條款現(xiàn)實舉例

鹽城市應(yīng)急管理局下發(fā)文件《鹽城市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法的通知》規(guī)定：安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、范圍、價格和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員不得同時在兩個及以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)過程控制，保證服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)人員在進行現(xiàn)場勘查、采樣等活動時，應(yīng)當(dāng)保留影像資料。出具的技術(shù)服務(wù)成果應(yīng)當(dāng)由相關(guān)人員簽字，并對其承擔(dān)法律責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任

國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第3條：各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任，各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)，不得推諉扯皮。對直接關(guān)系安全的取消下放事項，要實事求是開展評估，基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時予以糾正，必要時要收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。應(yīng)急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實安全監(jiān)管責(zé)任。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點

第3項：是否按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定并嚴(yán)格落實部門安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單。是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險的安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門是否制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，完善本部門安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和人員配備。是否推動危化品、燃?xì)?、道路運輸、電動自行車等領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門抓實全鏈條安全監(jiān)管。是否對關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項開展評估。